课题研究 | 以加强机关效能建设为视角路径   找准党建和业务工作结合点

处理好党建和业务工作的关系Space Zoo，关键是找准结合点Starlight Christmas。习近平总书记多次就增强党组织政治功能和组织功能Blackjack 97 Azure，解决好机关党建和业务工作“两张皮”问题提出明确要求PARLEY，为全面提高机关党建质量提供了根本遵循Land Of The Free。近年来Evo Speed Blackjack 1，浙江坚决贯彻落实习近平总书记关于党的建设的重要思想特别是关于机关党建的重要讲话和重要指示精神Twin Spin Megaways，传承弘扬习近平总书记在浙江工作期间留下的宝贵财富Speed Dragon Tiger，一以贯之推进机关效能建设Double Rainbow，并将机关效能建设作为找准结合点的有效路径Jelly Slice，取得了积极成效Roulette 7 Italian。

一Fortunes of Aztec、模型建构：以机关效能建设为视角路径找准党建和业务工作结合点的作用机理

政治功能体现政党把握方向Roadkill、明确使命的核心职责Speed Baccarat X，解决“是什么Evo Speed Blackjack 4、干什么”的问题Wild Chapo 2；组织功能通过体系化运作凝聚力量Sweet Bonanza 1000，解决“如何干xWays Hoarder xSplit、怎么干”的问题Pure Platinum，二者相辅相成Serial、内在统一Forest Fortune。党建和业务工作相脱节指的是两种事物之间“貌合神离”的状态Gates of Olympus Xmas 1000。机关党建说到底是做人的工作Money Stacks Megaways，业务工作说到底也是靠人干的Wild Ape #3258，党建和业务工作的结合点就是党建工作对人的思想Speed Baccarat W、品格Zombie Carnival、能力Double Rainbow、作风Viking Apocalypse、状态等全方位提升的作用供给与业务工作依托人的全面进步发展的实际需求相匹配Pinata Wins，防止两者之间相互脱节或者错配Templar Tumble。

机关效能建设是机关党建和业务工作的交叉点Roulette 12 Romanian，与两者在目标上是一致的Roulette 1 Azure、内容上是契合的Roulette 2、对象上是重叠的Gods Gone Wild、推进上是系统的Might of Freya Megaways™。同时Stormforged，每级组织Oishi Delights、每个系统Jammin Jars、每条战线Pompeii Megareels Megaways、每个单位Piggy Blitz Disco Gold、每个科室Lil Devil、每个岗位都存在质量好坏No Comm Baccarat 1、效率高低Misery Mining、作风优劣等问题Leprechaun goes Egypt。因此Sands of Eternity 2，机关效能建设是一项普遍的Book of Zulu、共性的Stepping Diamonds、有形的Buffalo King Untamed Megaways、能抓的Gaelic Gold、可评判的工作John Hunter and the Mayan Gods，能够实现机关党建工作和业务工作“双推共赢”No Comm Speed Baccarat 1，是破解党建和业务工作相脱节问题的有效途径First Person Roulette。

具体而言Hawaiian DIVA，机关效能建设破解党建和业务工作相脱节问题的作用机制10000 BC DoubleMax，是以增强机关党组织政治功能和组织功能作为桥梁Bombay Live Tokyo Baccarat，从过硬政治素质Joker Flip、科学职能定位Speed VIP Blackjack O、必备履职能力Speed Baccarat W、严实工作作风Return of Kong Megaways、数智技术支撑Mahjong Ways 2、清朗政治生态Blackjack 34 The Club、严密监督机制Sweet Alchemy、精准考核奖惩等方面作用于机关干部主体Speed Baccarat X，推动他们更好完成岗位职责和中心工作Cash of Command，达到党建和业务深度融合Gluttony DNT、互促共进的良好效果Dragon Tiger。

二Hundreds People Of Bull、实证分析：浙江深化机关效能建设推动党建和业务工作深度融合的生动实践

机关效能建设是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划推动的一项极具前瞻性Blackjack VIP 10、战略性Inferno Joker、开创性的重大决策部署Golden Avalanche，这些年来Beast Mode，浙江坚定不移沿着习近平总书记指引的路子走下去Baccarat 5，走出了一条“打开格局3 Clover Pots、融入大局Japanese Speed Blackjack D、开创新局”的特色之路Wild West Angel。

一是坚持举旗铸魂抓思想教育PINE OF PLINKO 2，对标看齐意识更加自觉Virus Mania。充分发挥习近平新时代中国特色社会主义思想“重要萌发地”独特优势Tik Talkers，深入实施铸魂溯源走心工程Lava Coins，深化“循迹溯源学思想促践行”Japanese Speed Blackjack B，坚持党内集中教育和经常性思想政治工作两手抓Dragon Tiger Live，持续加强年轻干部教育引领Moon Princess Power of Love。大力推进模范机关建设Blackjack VIP 13，持续推动党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神见行见效Fire My Laser。

二是坚持提速增效抓职能转变Honey Rush，政务服务环境更加优化Money Coming Expand Bets。先后实施“四张清单一张网”改革Speed Baccarat G、“最多跑一次”改革和数字化改革Boxing/MMA，从推动成立省直部门办事大厅Wild Blood 2、市县行政服务中心和村级便民服务中心Speed Baccarat W，到开通全国首个省级网上政务大厅Ze Zeus；从机关内部“最多跑一次”Rocket Blast Megaways，到“一证简化办”“无证刷脸办”“掌上移动办”Gluttony，浙江一直在转变政府职能Crazy Cows、规范权力运行Mega Ball、提升行政效率上勇立时代潮头Fairytale Fortune，连续4年被评为营商环境最佳口碑省份Speed Baccarat V。

三是坚持人民至上抓服务质量Speed VIP Blackjack J，为民惠民实招更加给力Blackjack。健全完善民呼我为Crazy777、下访接访Rise of Olympus 100、民主恳谈等工作机制RIP City，省委领导带头深入践行“四下基层”Blackjack VIP 7、深化开展“大走访大调研大服务大解题”活动Blackjack 79 Emerald，谋划实施选派农村工作指导员Speed Baccarat 9、科技特派员和在职党员到社区报到服务等特色做法Bison Wilds DoubleMax。浙江省政府工作报告每年提出“突出抓好十个方面实事”Beto Bingo，截至2024年底Blackjack VIP 10，民生实事完成率达114.73%Royal Masquerade，群众参与评价71万余人次Magician Secrets，满意率达99.13%Little Bighorn。

四是坚持精准赋能抓队伍建设Chinese New Year，实干争先氛围更加浓厚Roulette 3 Macao。一体推进政治铸魂课Moon Princess Trinity、赋能公开课Gator Gold Deluxe Gigablox、专业实训课Oasis of Dead、履职基础课Maneki 88 Gold，拓宽挂职锻炼Duck Hunters、交流互派El Paso Gunfight xNudge、蹲点调研等成长路径Monster Superlanche，健全完善“干中学Speed Blackjack 19 Emerald、学中干”能力提升机制Pop OGold，树牢“四个坚持Deluxe Wallet、八个不”选贤任能导向Pop OGold，建立健全“两个担当”良性互动机制ARC_Spring Festival，打好容错纠错TNT Bonanza 2、能上能下Oiran Dream Xmas、综合考核组合拳VIP Roulette，大力表彰使用担当作为好干部Sugar Rush，让敢闯敢干Speed VIP Blackjack G、善谋会干Race Track、真抓实干在各级机关蔚然成风The Secret Forest。

五是坚持长管长严抓正风肃纪Deadwood R.I.P，机关清风正气更加充盈Zombie Carnival。从制定实施午餐禁酒等“四条禁令”Blaze Buddies，到从严抓上班Octobeer Fortunes、开会Speed Blackjack H、食堂用餐等细节入手整饬机关风气Zeus vs Hades Gods of War，以零容忍态度狠刹“酒局”“牌局”Bombay Live Auto Roulette，再到重拳整治形式主义官僚主义Get the CHEESE，把基层减负与机关提效紧密贯通……每年选取不同专题开展机关作风效能建设专项行动Speed Baccarat F，组织机关作风民主评议Fortune Roulette，开发用好“机关党建问题闭环管控”应用Mighty Wild Panther Halloween Edition，以钉钉子精神抓整改Blackjack 26 Azure，以优良党风政风引领社风民风持续向好Sanctuary。

六是坚持常态长效抓建章立制Fear the Dark，体制机制优势更加彰显Fire In The Hole 2。注重吸收群众智慧Hooligan Hustle、专家意见Magic Piggy、基层经验Black Hawk Deluxe，完善制度机制Fortune Roulette。出台《关于开展机关效能建设的决定》Speed Baccarat 7，统筹制定机关效能建设“1+X”重点制度Speed Roulette 1，先后下发加强依法行政Razor Returns、政务公开Hot Slot 777 Stars Extremely Light、精文减会等方面文件Fury of Odin Megaways，出台行政服务中心Speed VIP Blackjack G、机关效能监察投诉中心和机关效能建设监督员管理办法Wild West Angel，努力当好营商环境的“排头兵”ARC_Spring Festival。

三Speed Blackjack 52 Azure、问题导向：新形势下机关党建和业务工作相脱节问题的具体表现

党建和业务工作相脱节是阻碍机关党建高质量发展的老大难问题Leprechaun goes Egypt，主要表现为把机关党建同业务工作割裂开来Winter Champions，就党建抓党建Blackjack VIP 9，致使政治功能和组织功能弱化虚化淡化Fortune 6 Baccarat，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得不到有效发挥Jokers Jewels Wild。具体表现为“五个脱节”：一是思维格局与事业发展相脱节BlackjackX 21 Ruby，高质量发展这个新时代的硬道理对加强机关党建提出新的更高要求Speed Baccarat C，而一些党组织的视野格局还不够宽广Sweet Alchemy。二是政治属性与业务工作相脱节DasXBoot，有的讲政治还存在温差Long Long Long、落差Coils of Cash、偏差Bonsai Speed Baccarat C，在落实重大任务和推动业务工作中考虑政治因素Ancient Tumble、防范政治风险Japanese Prosperity Tree Baccarat、注重政治效果不够Texas Holdem Poker。三是载体形式与效用发挥相脱节Cash of Command，重形式Speed VIP Blackjack I、轻内容Coop Clash，重部署Starlight Princess 1000、轻落实Thai Speed Baccarat 1，重痕迹Extra Chilli Epic Spins、轻实绩Imperial Quest，重宏观要求Toshi Video Club、轻个体需求等现象不同程度存在Bikini Paradise。四是评价标准与群众满意相脱节Big Bass Return to the Races，在内容上偏重上级评价Midas Golden Touch、评优评奖等Blackjack 10 Azure，对机关党建工作对象满不满意Ultimate Golden Dragon Inferno Hold & Win、广大社会群众满不满意的关注度还不够Sweet Gummy。五是体制机制与发展趋势相脱节Beer Bonanza，对新时代机关党建特点规律把握不准Street Magic，对推动党建和业务深度融合研究不深Speed Blackjack 53 Azure、对策不多Floating Dragon Sky Boat Festival，有的制度机制供给相对滞后Money Stacks Megaways。

四Twisted Lab、对策思路：以机关效能建设再出发为宏大场景Dreams of Gold Delight，找准党建和业务工作结合点的发力路径

（一）聚焦政治忠诚度Bonanza，持续增强政治引领效能Punk Rocker。健全落实“第一议题”制度Loner，持续推动理论学习规范化Squeeze Baccarat、常态化Sumo Supreme Megaways、实效化Oiran Dream Xmas，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑Heroic Spins、指导实践Stormforged、推动工作Lightning Dragon Tiger。深化“循迹溯源学思想促践行”Big Bass Return to the Races，开展好专题学习Wild Wildebeest Wins、现场学习Geishas Revenge、溯源学习PIZZA PIZZA PIZZA，引导广大党员干部感恩奋进Big Bot Crew、实干争先Bonanza Billion。探索建立机关政治建设督查机制Infinite Blackjack，建立健全习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署闭环落实机制Queen Of Bounty，着力破解中梗阻Fear the Dark、打折扣7 Days Anotherland、作选择Napoleon Rise of an Empire、搞变通等问题Speed VIP Blackjack C。探索建立政治生态监测评估体系Hot Triple Sevens Hold and Win，定期分析研判政治生态状况Camelot Cash，经常性开展政治风险排查Oishi Delights。

（二）聚焦大局贡献度Italian Cashback Blackjack，持续增强助推发展效能Bloodthirst。创新服务中心大局的运行机制Candy Corner，自觉把机关党建工作放到新时代党和国家工作大局中去思考和谋划Golden Ticket 2，紧扣本部门本单位中心工作来研究部署Funky Time。探索基层党组织书记领办项目制度Roulette 7 Italian，督导推动相关部门谋划实施一批带有突破性Esqueleto Explosivo 3、牵引性PARLEY、普遍性Black Hawk Deluxe，能够辐射带动各级机关Speed Blackjack 30 Emerald、推动经济社会发展的重大机关效能项目Legend of the Ice Dragon。健全联系服务群众长效机制Hell Hot 100，把群众需求作为党建和业务工作的落脚点Blackjack VIP 2，推动机关党建工作重心下沉Salon Privé Baccarat F、力量下沉Oiran Dream、资源下沉Super Golf Drive。

（三）聚焦组织嵌入度Japanese Speed Baccarat 2，持续增强机关运行效能Speed Baccarat H。构建上下贯通Baccarat、执行有力的组织体系Wheel，通过组建联合党组织Sweet Bonanza 1000、设立临时党组织Hooligan Hustle、指派党建指导员等方式True Grit Redemption，把党组织建在服务窗口Speed VIP Blackjack D、项目一线上Mystery Mission To The Moon，推动基层组织形态与机关治理形态有效融合Hot Fiesta。压实管党治党责任传导链条MONOPOLY Live，探索推广部门党组（党委）书记兼任机关党委书记Big Bass Day at the Races、党员中层正职兼任党支部书记机制Hawaiian Diva，推动党务干部与业务骨干双向交流Spaceman、交叉任职Legion Gold and the Sphinx of Dead。积极探索“智慧党建”新模式Divine Drop，搭建纵向贯通各层级Lightning Baccarat、横向联通各单位的智能系统Japanese Speed Baccarat D，实现工作“一屏掌控”Blackjack Silver G、政令“一键智达”Two-Player Mahjong、执行“一贯到底”Blackjack 16、服务“一网通办”Tiny Toads、监督“一览无余”的效率革命Aztec Idols。

（四）聚焦队伍胜任度Fortune Tiger，持续增强队伍建设效能Fury of Odin Megaways。树立践行正确政绩观Mighty Wild Panther Halloween Edition，建立健全政绩观考察评价机制Klowns，引导广大机关党员干部树立正确的权力观Magic Piggy、政绩观The Cursed King、事业观Crazy Balls。实施全周期专业能力提升工程Wild Swarm 2，综合采取课堂讲授7 Clovers of Fortune、政策解读Beheaded、案例教学Speed Baccarat B、现场观摩等方式提升业务能力Bigger Bass Bonanza，广泛开展学习交流Front Runner Odds On、工作展示Mystery Museum、岗位练兵Hot Pepper、业务竞赛Le Bandit。探索年轻干部成长帮带制度Jewel Clicker，组织年轻干部训练营Baccarat 8，“一对一”建立师徒帮带关系BlackjackX 25 Azure，强化“实战实训”成长路径Le Viking。建设高素质党务干部队伍Outlaw，注重选派兼具理论水平和业务能力的党员干部从事机关党建工作Mega Sic Bac，建立党建岗位跟班学习制度Cafe 50s，探索党务干部履职评价制度Red Hot Luck，工作业绩突出的优先提拔使用VIP Blackjack 5 Ruby。

（五）聚焦正向激励度Privé Lounge Blackjack 5，持续增强实干争先效能Cursed Seas。牢固树立实干实绩导向Bloodthirst，在干部选拔任用Speed Blackjack 53 Azure、职级晋升PlinkoX、评优评先中Ways of the Qilin，让有为者有位Blackjack VIP Alpha、能干者能上Evo Speed Blackjack 11、优秀者优先Temple of Tollan。健全争先创优机制Millionaire，广泛组织模范机关Blackjack VIP 37、“四强”党支部Nine To Five、“四好”先锋党员争创活动San Quentin 2 Death Row，开展岗位建功Octobeer Fortunes、比拼亮晒Speed Baccarat 14、争星晋位等Mega Don Feeding Frenzy，实行党员先锋指数Lucky Streak 1000、党组织堡垒指数管理Horse racing，不断营造比学赶超Geishas Revenge、干事创业的浓厚氛围Lord Merlin and the Lady of the lake。建立容错纠错机制Big Bass Christmas Bash，落实“三个区分开来”Banana Town，建立健全精准问责Beast Below、容错纠错The Tumbles、澄清正名Blackjack Silver C、回访教育Hawaiian Diva、重塑选用等机制PARLEY，推进“干部为事业担当12 Coins Grand Diamond Edition、组织为干部担当”良性互动Mega Fire Blaze Roulette Live。优化暖心关爱机制First Person Roulette，紧贴干部所需所盼Blackjack 65 Ruby，打造一批内涵丰富Himalayan Wild、载体鲜活Blackjack VIP 6、富有实效的务实举措Punk Toilet。

（六）聚焦履职尽责度Walk Of Shame，持续增强依法行政效能Giga Jar。完善岗位责任制度Sweet Alchemy 2，坚持因事设岗Lost City of Djinn、职责相称Gigantoonz、任务清楚Cricket Sah 75、要求明确Feel the Beat、便于考核等原则Long Teng Hu Xiao Dragon Flies，建立健全岗位责任制Lightning Storm、服务承诺制Dragon King Hot Pots、限时办结制Silent Samurai、首问责任制等制度Boat Bonanza Christmas，明确岗位职责和工作目标Japanese Speed Baccarat A。优化数字变革手段Yeti Quest，充分运用现代信息技术Cash Patrol，推进政务信息联通共用Tian Ci Jin Lu Phoenix，提高政务服务信息化Fortune Rabbit、智能化Thai Speed Baccarat、精准化水平VORTEX。健全投诉监督机制Hippodrome Grand Casino，在各级机关探索设立机关效能投诉处理中心Outlaw，建立健全投诉事项自办Speed VIP Blackjack J、转办Big Bot Crew、督办等制度Oriental Princess，实行重要投诉事项马上就办Korean Speed Baccarat 6、限时办结Mega Roulette – Brazilian，实现投诉一窗受理Blackjack 15、事项一网督办Blackjack VIP 2、结果一键查询Peppes Pepperoni Pizza Plaza。

（七）聚焦作风严实度Speed Baccarat Q，持续增强勤廉示范效能Merlin Journey of Flame。建立健全“办不成事”兜底机制Viking Runecraft 100，深化开展“大走访大调研大服务大解题”活动Speed Blackjack 53 Azure，健全走亲连心True Grit Redemption、蹲点调研Temple of Treasures Megaways、结对联系Wild Wild Riches、马上就办等工作机制Big Bass Bonanza Hold & Spinner，全面推广“办不成事”反映窗口Big Bass Bonanza Keeping it Reel。健全整治形式主义长效机制Sweet Gummy，下大力气坚决纠治形式主义Baccarat 1、官僚主义Valletta Megaways，建立基层作风建设观测点制度Fairytale Fortune，定期开展“以下看上”评估整治形式主义为基层减负实效El Paso Gunfight xNudge。健全正风肃纪常态机制Book of Oasis，深化运用好监督执纪“四种形态”Two-Player Mahjong，迭代升级明察暗访Egypts Book of Mystery、民主评议HopNPop、投诉处理等长效监督机制Speed Baccarat X，实现“惩治极少数”与“管住大多数”的有机结合Blackjack 98 Azure。

（八）聚焦考评精准度Sakura Fortune Epic Bloom 96，持续增强科学评估效能Cash Truck 3 Turbo。聚焦“考什么”Bonsai Speed Baccarat B，紧紧抓住服务中心大局Cat Wilde and the Incan Quest，特别是重大决策落地PLINKO、重大工作推进Towering Fortunes、重大改革攻坚Blackjack VIP H、重大风险防控的情况The Cage，研究设置关键指标Max Megaways 3。聚焦“怎么考”NFT Megaways，建立指向性明确Casino Holdem、基层好执行Privé Lounge Blackjack 4、数据能抓取Journey to Paris、结果可评价的考核体系Chicken Drop，推动考核从定性到定量Gigantoonz、封闭到开放Lightning Blackjack、模糊到精准Emperor Speed Baccarat A、静态到实时Speed Blackjack 30 Emerald。聚焦“谁来考”PiggyPop，扩大评价对象参与范围Sword of Fortune，综合运用巡听旁听Fortune Roulette、现场述职Deluxe Wallet、民主测评Golden Genie & The Walking Wilds、集中检查等手段Auto-Roulette，实现多群体立体画像Autumn Moon、多角度相互印证Lil Devil。聚焦“怎么用”Fire My Laser，用制度形式明确激励表彰Thai Speed Baccarat、约谈问责等措施Privé Lounge Baccarat 1，将考评结果作为履行全面从严治党主体责任Legion Gold and the Sphinx of Dead、党组（党委）书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容Viking Apocalypse。

（九）聚焦指导清晰度The Tumbles，持续增强合力攻坚效能Speed Baccarat H。加大对下指导力度Hyper Hues，在重大任务推进Kite Festival Crash game、重要活动举办Glyph of Gods、重点难题攻坚等方面统一部署Loner、统一跑道Gronks Gems、统一步调Cash Defense，常态化组织业务培训Rise of Olympus 100、研讨交流等Release the Kraken Megaways。吸收党委有关部门领导为机关工委兼职委员Beat the Beast Griffins Gold Reborn，配套建立信息互通Blackjack VIP 28、督查联动Beto Bingo、考评协同Jingle Balls、结果贯通的日常协调机制Horse racing。加快构建各级党委领导GEMiX、机关工委主抓Marlin Masters、部门党组（党委）主责Lightning Dice、其他有关部门高效协同的工作格局Baccarat High Roller 1，持续推动机关效能建设走深走实Sugar Rush。

【本文系全国党建研究会机关专委会2024年度全国机关党建课题研究获奖成果】

来源：《机关党建研究》2025年第3期

( 编辑：谢淳子   送签：谢淳子   签发：陈诚 )