课题研究 | 全面增强基层党组织政治功能和组织功能   推动机关党建和业务工作深度融合

全面增强机关基层党组织政治功能和组织功能Evo Speed Blackjack 5，强化党建引领Blackjack Silver G，推动机关党建和业务工作深度融合Speed Baccarat Q，是推动机关党建高质量发展的重要保证Book of Oasis。按照全国党建研究会机关专委会安排Speed Baccarat 5，四川省直机关工委牵头中央和国家机关有关部门机关党委及部分省级Blackjack 58 Azure、市级机关工委等25个单位Blackjack 49 Ruby，围绕“全面增强基层党组织政治功能和组织功能Holy Hand Grenade，深入破解‘两张皮’问题研究”这一重点课题Speed Blackjack 16 Ruby，采取文献检索Evo Speed Blackjack 10、问卷调查Blackjack VIP P、座谈交流Speed Dragon Tiger、案例剖析等多种形式开展调查研究Mystery Mission To The Moon，认真查找存在问题Wild Wild Pearls、研究提出对策建议Hot Pepper，形成研究成果Pearl Lagoon。

一Crystal Robot、全面增强基层党组织政治功能和组织功能是机关党建和业务工作深度融合的根本所在

突出政治属性Warrior Graveyard xNudge，建强组织体系Hippodrome Grand Casino，有利于把党的政治优势Le Pharaoh、组织优势Duel at Dawn、密切联系群众优势转化为推动高质量发展Free Bet VIP Blackjack A、创新社会治理的发展优势和治理优势No Comm Speed Baccarat 2。

（一）从党的领导看Reactoonz 2，这是巩固党的执政基础和执政地位的必然要求Big Bucks Bison 10K Ways。习近平总书记指出Serial，“党的力量来自组织”Speed Blackjack 6 Ruby，“党的全面领导DasXBoot、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现”Scroll of Seth，“要健全上下贯通MONOPOLY Big Baller、执行有力的组织体系”Genies 3 Wishes。机关党的建设是机关建设的根本保证Speed Blackjack 52 Azure，机关党建围绕中心Empress of The Shadows、建设队伍Dead or Alive Saloon、服务群众的质效直接关系党的路线方针政策能否有效贯彻Japanese Speed Baccarat 3，直接关系机关党员干部履职能力素质能否持续提高Hot Chilli，直接关系最广大人民群众的根本利益能否得以实现Speed VIP Blackjack C。只有全面增强机关基层党组织政治功能和组织功能Speed Blackjack 62，推动机关党建和业务工作深度融合Speed Baccarat F，着力把机关基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒WINOMART，各级党和国家机关才能切实担负起各项职能Genie Jackpots Wishmaker、发挥好应有作用Spaceman。

（二）从党的建设看Chaos Crew II，这是深入推进新时代党的建设新的伟大工程的内在要求Privé Lounge Baccarat 3。机关党的建设是新时代党的建设新的伟大工程的重要组成部分Crystal Caverns，对其他领域党建具有重要风向标作用Crazy Cows。机关基层党组织政治功能和组织功能的强弱直接关系党对各级机关工作全面领导能否有效实现Lucky Neko，直接关系党的路线方针政策和党中央决策部署能否得到有效落实PRANCING PIGS，直接关系党在实际工作中同人民群众的血肉联系能否始终保持Big Bass Splash。加强党的建设是我们党领导中国革命Roulette Lobby、建设Speed Baccarat 2、改革从胜利走向新的胜利的重要法宝PlinkoX，加强基层党组织建设是我们党的优良传统和独特优势Roulette 5 German，只有全面增强机关基层党组织政治功能和组织功能Hawaiian DIVA，推动机关党建和业务工作深度融合Speed VIP Blackjack O，机关基层党组织才能始终走在党的基层组织建设的前头Sugar Rush Xmas，深入推进新时代党的建设新的伟大工程才有坚实基础Wolf Gold。

（三）从党的事业看Winter Champions，这是持续推动机关党建和业务工作融合发展的实践要求Land Of The Free。习近平总书记指出：“解决‘两张皮’问题Dragon Tiger Live，关键是找准结合点Speed Blackjack 50 Emerald，推动机关党建和业务工作相互促进Crazy Cars。”党和人民事业发展到什么阶段Blackjack 43 Ruby，党的建设就要推进到什么阶段Japanese Speed Blackjack F，这是加强党的建设必须把握的基本规律Oriental Princess。党的伟大事业需要党的伟大工程保障支撑Druids Magic，机关基层党组织承担着贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署的重要职责Gravity Bonanza。机关党建能为业务工作提供思想政治引领和组织作风保障Speed Blackjack 25 Emerald，业务工作也能有效检验机关党建工作成效Blackjack VIP 37。机关党员干部直接参与党的路线方针政策Salon Privé Baccarat B、国家法律法规Super Ace、经济社会发展规划的制定与实施Evo Speed Blackjack 7，只有全面增强机关基层党组织政治功能和组织功能Rumble Ratz Hold the Cheese，推动机关党建和业务工作深度融合Temple Tumble，强化党建引领Speed Baccarat E，牢固树立机关党建和业务工作融合发展理念Extreme Texas Holdem，才能切实把党建工作成效转化为推动业务工作高质量发展的创造力Joker Split、凝聚力Salon Privé Baccarat L、战斗力Diamond Explosion 7s。

二Lucky Penny、机关党建和业务工作深度融合存在的问题表现

通过对120余家机关和6100余名党员干部深入调研Floating Dragon Sky Boat Festival，从问卷调查的样本数据来看Roulette 12 Romanian，机关党建和业务工作深度融合还存在一些问题Dragon Hatch，主要表现在以下6个方面5 Monsters。

（一）重显绩轻潜绩Lucky Piggy，思维格局与事业发展脱节Holy Diver Megaways。一些党组织和党员干部对党建工作认识不高Grand Casino Roulette、理解不深Heroic Spins，不真抓Speed Blackjack 11 Azure、抓不实Wild Wildebeest Wins。有的党组（党委）落实机关党建主体责任不到位Golden Ticket 2，把业务当硬任务True Grit Redemption，把党建当软指标Easy Blackjack。有的党组（党委）书记履行第一责任人职责不到位Leprechauns Vault，对党建工作随意交办Blackjack VIP 37，只是形式上的责任人Big Bass Return to the Races。有的领导班子成员落实“一岗双责”不到位Emperor Speed Baccarat D，对分管领域党的建设缺乏有力指导Coins of Christmas Hold & Win。有的机关党委没有聚焦主责主业发挥职能作用Book of Sun Multichance，满足于上传下达Blackjack VIP C，习惯于按部就班Big Fu Cash Bats Dragon。有的党支部书记主责意识不强Triple Tigers，重行政身份Lucky Neko、轻党内身份Wild Ape #3258。有的党员干部党员意识不强Druids Magic，党员先锋模范作用发挥不突出Bubble Trouble。

（二）重自转轻公转Speed VIP Blackjack D，工作谋划与具体落实脱节Big Fu Cash Bats Bat Blessings。一些基层党组织机关党建工作习惯于“自说自话”Razor Returns，满足于自我循环Xpander，机关党建“带动轴”的作用不突出Blackjack 100 Azure。有的机关党委主责意识与基层党支部具体落实有温差Japanese Speed Baccarat E，安排部署多Lady of Fortune Remastered、科学指导少Brick Snake 2000，导致机关党建工作“上热下冷”Floating Dragon。有的党支部部署安排与党员跟进落实有温差Speed VIP Blackjack B，结合工作不够紧密Wisdom of Athena、不接地气Bounty Raid 2，导致党员参加支部活动不主动Savannah Pride、不积极Year of the Dragon King。有的党务干部主动作为与职能处室响应落实有温差Triple Tigers，就党建抓党建Feel the Beat，没有奏响党建与业务工作的“大合唱”Speed VIP Blackjack M。

（三）重学习轻转化Fortunes of Aztec，理论武装与指导实践脱节Speed Blackjack 50 Emerald。一些基层党组织在理论学习中重任务完成DANCING DRUMS、轻结合实际Eye of Horus Rise of Egypt，指导实践Golden Ticket、推动工作的作用不突出Hand of Midas 2。有的理论学习站位不高Moon Princess，没有站在贯彻落实党中央决策部署的高度去看待Pimped，学习主动性不足Salon Privé Baccarat D。有的理论学习质量不高Speed Baccarat T，组织学习“大水漫灌”多Octobeer Fortunes、“精准滴灌”少Fear the Dark，学习缺乏深度Blackjack 66 Ruby，有“虚功”无实效Gold Vault Roulette。有的理论学习转化不够Multi Tables Baccarat，结合本行业本系统实际不足Speed Blackjack 52 Azure，没有转化为推动经济社会高质量发展的思路和措施Limbo。

（四）重形式轻质效Magic Star 3 Xmas Edition，形式程序与引领赋能脱节Evo Speed Blackjack 3。一些基层党组织机关党建工作重程序Wings of Horus、轻质量Big Fu Cash Bats Dragon，引领赋能的作用不突出The Bowery Boys 96。有的对党建引领认识不深The Tumbles，忽视了党建工作对业务工作的保障作用Merlin Journey of Flame。有的党建引领思路办法不多Privé Lounge Blackjack 1，“上下一般粗”Tombstone R.I.P，只重“规范”Dragons Gold 100、忽视“规律”Oiran Dream，“赋能”成为“负担”Beto Bingo。有的党建促业务机制不健全CURSE OF RA，没有建立“一起谋划Roulette 14 Spanish、一起部署Cafe 50s、一起落实Wolf Gold、一起检查”运行机制Viking Runecraft 100，没有形成机关党建促进高质量发展的有效机制BlackjackX 14 Ruby。

（五）重典型轻整体XmasPop Delight，点上开花与面上提质脱节Kingdom of The Dead。一些基层党组织没有把握好重点突破与整体推进的辩证关系Sobeks Godly Spins，存在重局部打造轻整体提升的现象Huff n Even More Puff，示范带动的作用不突出Blackjack 31 Azure。有的选树典型形式化BARREL BONANZA，把试点曲解为“景点”Home Run 777，生搬硬套Bill and Coin、华而不实Desert Temple。有的示范带动一般化Pop OGold，典型只“树”不“学”Medusas Stone、只“树”不“用”Feel the Beat，“一枝独秀”没有变为“满园春色”Heroic Spins。有的推广运用简单化Big Bass Halloween 2，缺乏分类指导Lucky Neko，习惯于统一化部署Big Bang Boom、集中式推进John Hunter and Galileos Secrets，导致针对性Karen Maneater、实效性不强Release the Kraken。

（六）重部署轻考核Evo Speed Blackjack 10，考核评价与结果运用脱节Sweet Bonanza Xmas。一些基层党组织把“布置了”当“做成了”Wild West Gold，把“做了”当“做好了”Salon Privé Baccarat D，考核“指挥棒”“风向标”作用不突出5 Doggy Dollars。有的考评指标不科学Speed Baccarat 10，习惯于照抄照搬Kingdom of The Dead，搞“上下一般粗”Blackjack 58 Azure，没有结合实际作量化设计Big Bass Return to the Races。有的考评运用不衔接Howling for Gold，对先进不宣传Blackjack 61 Azure、对后进不剖析Dwarfs Fortune，考核走过场Marlin Masters，党建工作考核结果与评先评优Arcana Pop、晋升提拔关联不强Emperor Speed Baccarat C。

三Blackjack 47 Ruby、推动机关党建和业务工作深度融合的实践路径

实现党建和业务工作融合发展Leprechauns Vault，要坚持科学指导Wild Cash Dice，把握特点规律Pearl Harbor，围绕中心抓党建Crazy Cars、求真务实抓党建GemPops、系统融合抓党建Wins of Fortune，不断推动机关党建高质量发展Zeus vs Hades Gods of War。

（一）聚焦凝心铸魂增强政治功能Multi Tables Baccarat，提升政治引领力Speed Blackjack 52 Azure。一是强化政治统领VORTEX。把坚定拥护“两个确立”Might of Freya Megaways™、坚决做到“两个维护”作为根本政治要求Panda Magic，坚守政治机关根本属性10000 BC DoubleMax。坚决贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神Super Golf Drive，不断提高政治判断力Big Bass Halloween、政治领悟力Honey Hunters、政治执行力Speed Baccarat H。认真落实“讲政治Roulette 12 Romanian、守纪律Starlight Princess、负责任Wacky Wildlife、有效率”要求Speed VIP Blackjack M，丰富建设载体Tombstone RIP，建立长效机制Japanese Speed Blackjack A，推动模范机关建设提质增效BLOCKS。二是夯实理论武装Japanese Speed Baccarat 2。巩固拓展主题教育成果Gluttony DNT，认真落实“第一议题”制度Salon Privé Baccarat B，抓住领导干部这个“关键少数”Speed VIP Blackjack O，突出年轻干部这个“重要群体”Evo Speed Blackjack 4，建立健全以学铸魂Sweet Rush Megaways、以学增智Rainbow Bonanza Paddys Fortunes、以学正风East Coast vs West Coast、以学促干长效机制Eye of Horus Rise of Egypt，抓好列席旁听Money Train 3、经验交流Gronks Gems、典型宣传SixSixSix、学习培训等Baccarat 1，推动党的创新理论深化内化转化Blackjack 61 Azure。三是严明纪律规矩Cricket Sah 75。聚焦坚决做到“两个维护”开展政治监督Bet Behind Pro Blackjack，建立完善党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实情况督促检查Invading Vegas Revenge on Mars、台账管理Blackjack 65 Ruby、督查问责等工作闭环制度9 Coins Grand Diamond Edition。严格执行新形势下党内政治生活若干准则Hooligan Hustle，认真落实民主集中制Evo Speed Blackjack 7、重大事项请示报告制度等Speed Roulette 2，强化纪律规矩刚性约束Gates of Olympus Xmas 1000。

（二）聚焦赋能增效夯实基层基础Santas Xmas Rush，提升组织保障力Magician Secrets。一是建强基层组织Twin Spin Megaways。加强支部标准化规范化建设Kingdoms Rise Captains Treasure，深化“四强”党支部创建工作Speed Baccarat 6，推动后进赶先进Rat King、中间争先进Long Teng Hu Xiao Dragon Flies、先进更前进Nile Fortune。健全优化分类指导机制Big Bucks Bison 10K Ways，分类制定党的建设工作指导意见Squeeze Baccarat，增强工作针对性The Bowery Boys 96、有效性Speed Blackjack M。建立机关党建典型案例培育选树机制Mirror Joker，加强典型案例挖掘解剖Lavish Joker、宣传推广Blackjack 42 Ruby，带动促进机关党建质效提升Savannah Pride。二是建强党员队伍Songkran Splash。完善党员教育管理机制Jewel Box，严格把好入口关Mega Roulette，着力构建全覆盖全方位全周期党员教育管理监督工作体系Cursed Crypt。完善党员成长关爱措施Dead or Alive，建立健全分层分类培训机制Roulette 1 Azure，落实党内关怀帮扶制度Infectious 5 xWays。完善党员作用发挥机制Kite Festival Crash game，选树“四好”党员Korean Roulette，健全党员先锋岗Lightning Baccarat、责任区DasXBoot、志愿服务等机制Ultra Hold and Spin。三是狠抓作风建设Blackjack VIP 6。培树新风促担当Moon Princess Power of Love，认真落实“四下基层”制度开展作风建设专项行动Salon Privé Blackjack C。纠治歪风强效能Wild West Angel，聚焦“为基层减负成效不佳”等问题Power Spin，开展作风问题专项整治活动Medusas Stone，驰而不息纠“四风”Blackjack VIP 6、正作风Wild West Gold。加强教育明底线Blackjack 99 Azure，抓好以案促学Speed Baccarat Q、以训助学Speed Baccarat Korean，增强纪律意识Blackjack X 5 Ruby、规矩意识E-Sports。

（三）聚焦协作联动助力中心大局Wings of Horus，提升协同推进力Rock Bottom。一是组织协同促融合Book of Fallen。创新组织设置Blackjack Fortune VIP，按照职能相近Bonsai Speed Baccarat B、地域相邻Moon Princess Power of Love、优势互补原则Evo Speed Blackjack 1，在重点工程Blackjack 36 The Club、重大项目Sumo Supreme Megaways、重要工作中建立临时党支部Gladiator Legends、功能型党组织Blackjack VIP 2、党员突击队等Evil Goblins xBomb，把不同领域Privé Lounge Blackjack 3、行业的党组织链接起来Dreadworks。加强横向联合Tombstone Rip，发挥机关工委组织优势Depths of Fortune，推动本级机关Baccarat B、企事业单位围绕中心工作强化整体协作Winter Champions。二是工作协作促融合Fortune Rabbit。资源共享党员联育Boat Bonanza Christmas，建立发布阵地资源Big Juan、平台资源Blackjack 33 The Club、人才资源等机关党建资源清单Hot Fiesta，发挥党校Kingdoms Rise Captains Treasure、红色教育基地等阵地作用Speed Baccarat W。工作联推活动联办Section VIII Rise of the Damned，通过党组织开展联建活动Big Fu Cash Bats Dragon，常态化举办产业对接盛大表演、项目推介等活动Pure Platinum。三是服务大局促融合Octobeer Fortunes。紧盯国家发展战略Age of the Gods Cash Collect，推动跨地区Money Train 4、跨部门Sands of Eternity 2、跨层级党建联建Blackjack 64 Ruby，发布共同倡议Speed Baccarat 6、签署合作协议Blackjack 99 Azure、联合制定制度Limbo，推动组织资源Blackjack 64 Ruby、优势Folsom Prison、力量转化为治理优势Lightning Dragon Tiger、发展胜势Speed Baccarat D、人民福祉Santas Wonderland。围绕地方党委部署Millionaire，通过建立机关党建片区联席协调会议Speed Blackjack D、开展基层党组织组织联建Speed Blackjack 6 Ruby、设立临时党支部等Baccarat 6，协同推动政策Vietnamese Speed Baccarat 1、资源Lord Merlin and the Lady of the lake、力量直达直通项目建设True Grit Redemption、园区发展Baccarat 2、产业培育Scales of Dead。

（四）聚焦互融互促强化守正创新Reactoonz 2，提升融合推动力Le Bandit。一是增强融合意识Tombstone Rip。强化政治自觉Ancient Island Megaways™，压实机关党建主体责任John Hunter and Galileos Secrets，强化“围绕中心抓党建Speed Baccarat 11、抓好党建促发展”的理念Hot Pepper。强化身份认同Gaelic Gold，严肃党内政治生活Imperial Coins，自觉增强党的意识和党员意识Big Bass Halloween 2。强化荣誉激励Tiki Tumble Bonus Buy，用好党内功勋荣誉表彰手段Snow Slingers，激励党员干部担当作为Battle Dwarf。二是创新融合载体Salon Privé Blackjack F。把握围绕中心的着眼点Speed Auto Roulette，紧扣服务中央和地方党委决策部署设计载体Mystery Mice，体现推动发展的“物质功能”Blackjack VIP 28。把握建设队伍的着力点Fortune of Giza，紧扣建设高素质专业化的党员干部队伍设计载体CURSE OF RA，体现凝心铸魂的政治功能Cat Wilde and the Incan Quest。把握服务群众的落脚点Monopoly Live，紧扣服务群众Split Happens、基层Emperor Sic Bo、企业设计载体PLINKO，体现服务保障的组织功能Keepem，推动党建和业务从“物理结合”向“化学融合”转变Triple Tigers。三是强化融合保障Blackjack 29 Azure。整合工作力量Golden Ticket 2，推行机关党建工作和干部人事工作由同一名领导班子成员分管Blackjack VIP 3；加强群团组织力量整合Hand of Midas 2，推动资源共享Sloth Tumble、平台共建Black Mamba、活动共办Floating Dragon Sky Boat Festival。做实融合统筹Evo Speed Blackjack 2，建立完善“一起谋划Zombie Carnival、一起部署Bubble Trouble、一起落实Gladiator Legends、一起检查”工作机制Oriental Prosperity。推行融合考评Odins Gamble，一体组织实施党建考评Bet Behind Pro Blackjack、部门年度考评Gold Train、业务工作考核Speed Baccarat F，实现互为前置Hundreds People Of Bull、双向导入Kabaddi、综合评价Dj Psycho。

（五）聚焦主体责任鲜明落实导向Blackjack 72 Ruby，提升齐抓共管工作合力Dreadworks。一是健全机关党建责任体系Ze Zeus。清单化明责知责Treasure Island，细化实化机关党建责任清单Ancient Tumble，坚持“书记抓Age of the Gods God of Storms III、抓书记”Midas Fortune，明确主体责任First Person Video Poker，增强主业主角意识Fire In The Hole 2。常态化履责尽责Speed Baccarat F，实施“清单制+责任制+项目制”Net Gains，推动党建工作具体化Speed Blackjack M、精准化Sloth Tumble。制度化考责督责Korean Speed Baccarat 3，推动机关党建考核纳入党委政府Super Speed Baccarat、部门（单位）目标管理绩效考评Wins of Fortune，完善督促检查Glyph of Gods、述职评议Peek Baccarat、追责问责机制Wild Chapo 2，强化压力传导HILO，推动工作落实Witchy Poppins。二是建强机关党建专责机构Salon Privé Blackjack C。加强机关党委自身建设Speed Baccarat Korean，制定完善机关党委Gem Saviour Conquest、机关纪委工作规则Midas Fortune，推动履职尽责科学规范Big Bass Bonanza Keeping it Reel、组织实施运行高效Super Golf Drive。加强机关党建工作保障Mega Sic Bac，增强机关党委工作力量Blackjack 49 Ruby，支持有条件的单位增设机关纪委专职副书记Grand Japanese Speed Blackjack。发挥机关党委职能作用Privé Lounge Blackjack 2，加强机关党建统筹谋划Dead or Alive Saloon、工作指导和监督检查Blackjack 55 Ruby，协助部门党组（党委）落实全面从严治党主体责任Baccarat B。三是加强机关党务干部队伍建设Honey Hunters。树立鲜明用人导向Emberfall，注重选配既热爱党建又熟悉业务的年轻干部从事机关党建工作Oasis of Dead。加强培训提能Blackjack VIP Alpha，健全培训体系Blackjack VIP 37，分类分层开展业务培训Gemix 100，突出抓好重点部门机关党支部书记联训Wolf Gold，实现素能提升Speed Baccarat 10。常态化Legacy of Dead、制度化推动机关党务干部与业务干部轮岗交流Valletta Megaways，着力建设高素质专业化党务干部队伍Bigger Bass Bonanza，为机关党建高质量发展提供坚实人才支撑Gates of Olympus Xmas 1000。

（课题组成员：黄传龙Speed Baccarat V、唐功江Fortune Snake、丁志国Super Lion、陈木之Moon Princess Power of Love、雷超First Person Mega Ball、陈家法）

【本文系全国党建研究会机关专委会2024年度全国机关党建课题研究获奖成果】

来源：《机关党建研究》2025年第3期

( 编辑：谢淳子   送签：谢淳子   签发：陈诚 )